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关于印发《娄底市居民家庭经济状况核对办法》的通知

作者: 文章来源: 发布时间: 2017-05-04 字体:【】【】【

LDCR-2017-08001

 

娄民发〔2017〕1号

 

关于印发《娄底市居民家庭经济状况

核对办法》的通知

各县市区人民政府、娄底经开区管委会、市直有关单位:

《娄底市居民家庭经济状况核对办法》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

附件:娄底市居民家庭经济状况核对办法

 

 

 

 

娄底市民政局       娄底市经济和        娄底市公安局                   

                   信息化委员会

 

 

 

 

娄底市财政局      娄底市人力资源        娄底市国土

                   和社会保障局          资源

 

 

 

 

娄底市工商行政      娄底市地方         中国人民银行

  管理                   娄底市中心支

 

 

 

 

 

娄底市残疾人联合会         娄底市住房公积金管理中心

                                2017年1月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主动公开

娄底市民政局办公室               2017年1月10日印发

娄底市居民家庭经济状况核对办法

第一章    则

第一条  为了提高社会救助工作的精准性,促进社会公平,维护社会和谐稳定,根据国务院《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、省人民政府办公厅《关于开展救助申请家庭经济状况核对工作的意见》(湘政办发201358号)、省民政厅等10厅局联合颁布的《湖南省城乡居民家庭经济状况核对办法》(湘民发20152号)的有关规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于本市居民向各级政府及相关部门申请最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助、教育救助、住房保障以及法规规定的其他社会救助制度时,或对已经享受低保、特困等社会救助的家庭进行审核审查时,对申请人家庭经济状况进行核对。

第三条  居民家庭经济状况核对的主要内容包括家庭人口、财产、可支配收入和相应支出状况。

 居民家庭经济状况核对工作应坚持依法、客观、公正、保密的原则,规范工作流程明确岗位责任,依法保护申请人、委托单位及信息共享单位的隐私权和信息安全

第二章   核对机关

  市民政是全市城乡居民家庭经济核对工作的行政主管部门;市居民家庭经济状况核对中心负责全市保障对象家庭经济状况对工作的管理、组织与实施指导下级开展保障对象家庭经济状况比对工作负责居民家庭经济状况比对信息系统的建立和维护

县级民政部门及设立的居民家庭经济状况核对机构负责本行政区域内的居民家庭经济状况核对工作

乡镇人民政府(街道办事处)负责本行政区域内居民家庭经济状况核对对象申请信息的采集以及申请受理、初审工作。

社区(村)受乡镇人民政府(街道办事处)的委托,可以承担居民家庭经济状况核对的日常服务工作。

  本级、县民政部门要建立居民家庭经济状况比对信息平台,实现跨部门、多层次的信息适时共享。信息核查实行上下联动、分层比对,根据申请人家庭收入和财产涉及的地域,分别通过县、市、省三级信息比对平台进行信息比对。

政府相关部门要实现社会救助信息共享,形成社会救助信息互联互通机制。信息共享单位提供的信息主要内容有:

 1.民政部门:负责提供优抚、低保、婚姻、殡葬、民办非企业单位登记等方面信息;

 2.公安部门:负责提供人口户籍信息机动车辆登记购置管理、出入境等方面的信息

3.人力资源和社会保障部门:负责提供社会保险参保、缴费和享受待遇信息,家庭成员失业登记信息

4.国土资源管理部门负责提供个人不动产登记等相关信息

5.经济和信息化部门:负责将居民家庭信息核对工作纳入到全市信息平台建设发展规划;

6.人民银行:负责协调各银信机构按照有关规定提供社会救助申请家庭成员银行存款、贷款、银行理财等方面的信息

7.工商部门:负责提供公布的个体工商户和企业注册登记等方面的信息

8.税务部门:负责提供个人、个体工商户及相关企业登记等方面的信息

9.住房公积金管理部门:负责提供住房公积金缴存、提取和贷款等方面的信息

10.财政部门:负责居民家庭经济状况核对工作开展和建设、维护信息比对平台设施所需经费的保障

11.残联:负责提供、核实残疾类别及等级情况。

其他政府部门根据核对工作实际需求,协助提供职责范围内相关信息。

第三章   核对对象及范围

   家庭成员是指具有法定赡(扶、抚)养关系并共同生活的人员,主要包括:

(一)配偶;

(二)共同生活的父母、祖父母、外祖父母;

(三)共同生活的子女(含在校就读无独立生活条件和能力的子女);

(四)与兄、姐共同生活的父母双亡或者父母无力抚养的未成年弟、妹;

(五)父母双亡且由祖父母或者外祖父母作为监护人的未成年或者已成年但无独立生活能力的孙子女和外孙子女;

(六)虽未共同生活,但具有法定赡(扶、抚)养义务且具备赡(扶、抚)养能力的人,视为共同生活家庭成员;

(七)年满18周岁的公民,因病、因残丧失劳动能力,本人无经济来源,与其共同生活的直系亲属无能力供养的,可单独申请低收入家庭认定;

(八)民政部门根据有关法规政策认定的其他人员。

  核对范围包括核对对象的家庭收入、家庭财产等和家庭支出等

(一)工资性收入:工资、奖金、津贴、补贴、福利及其他劳动服务所得的报酬(扣除缴纳的个人所得税和社会保险支出)

(二)经营性净收入:从事生产经营所获得的全部营业收入(销售收入)扣除经营性支出后的收入

(三)财产性收入:土地和房屋出租收入、存款利息、有价证券股息红利、保险受益、其他投资收入、知识产权收入、财产出售收入(含房屋拆迁补偿收入)、其他财产性收入

(四)转移性收入:国家机关、企事业单位、社会团体及其他社会组织对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括养老保险金、离退休金、基本生活费、失业保险金、遗属补助、辞退金(包括因劳动合同终止或解除所获得的经济补偿金等)、赔偿收入、继承收入、遗产收入、捐赠收入、赠与收入、赡(扶、抚)养收入、住房公积金、一次性安置费等收入;

(五)经认定其他应计入的收入。

  以下项目不计入家庭收入:

(一)政府给予的奖金和特殊津贴,省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴,建国前入党未享受离退休待遇的老党员生活补贴;

(二)优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金和义务兵家属优待金,退役士兵安置补偿费;

(三)按照国家规定获得的计划生育奖励与扶助金、教育奖(助)学金、寄宿生活费补助以及见义勇为等奖励性补助;

(四)政府、社会组织和个人给予的临时性生活救助金、医疗救助金;

(五)因工(公)负伤人员的工伤医疗费、护理费、一次性伤残补助金、残疾人辅助器具费,因工(公)死亡人员的丧葬补助费、一次性抚恤金、人身伤害赔偿金中除生活费以外的部分;

(六)从业人员按规定由所在单位代扣代缴或个人自缴的基本社会保险费(扣除社会保险费补贴部分);

(七)企业职工因企业改制所获得的一次性经济补偿收入;

(八)房屋征收补偿费中用于购买(或重建)住房(建筑面积不超过90平方米)、缴纳基本社会保险费的部分;

(九)百岁老人长寿保健金;

(十)经认定其他不应计入家庭收入的项目。

第十条  对工资性收入的调查评估按照以下规定执行:

对在职职工收入的核定,由职工所在单位出具职工收入证明,单位主要领导签字,并加盖单位公章认定。工资通过银行发放的,需提供银行工资存折。对兼职收入等其他劳动收入,由个人诚信申报,有工作单位的由工作单位出具收入证明,无工作单位的由乡镇人民政府(街道办事处)根据所从事的社会劳动情况评估确定。

第十  对经营性净收入,由个体经营、私营企业者诚信申报,乡镇人民政府(街道办事处)通过相关职能部门调查评估确定。

第十  对财产性收入的调查评估按照以下规定执行:

(一)利息收入、股息红利收入、保险受益和其他投资受益,由申请人家庭诚信申报,乡镇人民政府(街道办事处)调查评估确定;

(二)出租和出售房屋等资产的收入,按照转让、租赁、买卖等合同核定收入,合同价款明显低于市场价格的,由乡镇人民政府(街道办事处)评估确定。征地拆迁安置补偿费凭拆迁协议及补偿金领取证明予以认定。

第十 对转移性收入的调查评估按照以下规定执行:

(一)养老金、离退休金和失业保险金。凭本人养老金、离退休金和失业保险金领取存折予以认定;

(二)基本生活费和遗属补助费。通过银行发放的,凭领取存折予以认定;未通过银行发放的,由发放单位出具证明,单位主要领导签字,并加盖单位公章认定;

(三)赔偿收入、捐赠收入、遗产收入。凭人民法院调解书、判决书、协议、公证书等证明文件予以认定;

(四)一次性经济补偿金和安置费。凭用人单位解除(终止)劳动合同证明文件以及领取证明资料予以认定;

(五)赡(扶、抚)养收入。有协议、裁决或判决的,按照协议、裁决或判决的数额予以认定;没有协议、裁决或判决的,赡(扶、抚)养义务人家庭人均月收入在当地低保标准2倍以下的,视为无赡(扶、抚)养能力;家庭人均月收入超过当地低保标准2倍以上的,赡(扶、抚)养费按超过部分的50%除以应赡(扶、抚)养人数的得数予以认定;

(六)提取住房公积金。凭住房公积金支取凭证予以认定。

第十  家庭财产是指家庭成员拥有的全部货币财产和实物财产的总和。主要包括:

(一)现金、存款、有价证券、商业保险;

(二)公司、企业等个人名下注册营运资金;

(三)机动车辆、船舶;

(四)房屋及土地使用权、矿产资源使用权;

(五)债权股权;

(六)其他财产。

第十五条  家庭成员中有未成年人、老年人、一户多残、老残同户、精神智力及重度残疾人、重病患者的可相应核减家庭收入及财产。

第四章   核对程序

第十  政府相关部门应联合核对机构根据本规定和其他相关规定的要求,制定符合各专项救助制度要求的核对工作实施细则。核对工作基于申请人的书面授权进行,政府相关部门依据申请人书面授权,并按核对机构要求准备相关材料后,可以委托核对机构开展核对工作。核对机构在委托授权范围内进行核对,不得超越授权范围。

县级核对机构根据政府相关部门的核对委托要求,通过采集相关部门数据信息,核对申请人家庭经济状况,形成核对报告,并在约定的期限内将核对报告反馈政府相关部门,申请人或政府相关部门对核对报告存在异议的,可以要求核对机构进行复核。

与针对城乡居民家庭的社会保障和社会救助政策实施无直接关系的核对申请,民政部门可不予受理。

十七 县级核对机构以及乡镇人民政府(街道办事 处)应当通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问、信函索证、评议公示以及调取政府相关部门信息等方式,组织县、乡两级工作人员,对申请家庭近6个月的收入和财产状况进行核查。经核查符合标准的,由县级核对机构自收到有效材料之日起开展审查比对,30个工作日内出具核对报告。核对报告是核对机构向委托单位反映的经过核对后的居民家庭经济状况法律文书,具有公信力,是作出社会救助决定的重要参考资料。审批结果由政府相关部门作出,并负责解释

第十  娄底居民家庭经济状况核对报告》由市民政部门监制,县区民政部门核发,有效期为1年;1年期满需重新认定。

第五章   监督管理

第十  核对机构应建立严格的保密制度和规范的操作流程。核对机构及相关部门工作人员应签订保密协议,对在核对过程中获得的涉及申请人的信息予以保密,不得向与核对工作无关的组织或者个人泄露。

十条  各级民政部门要公开居民家庭经济状况核对的政策、办事程序、居民家庭经济状况认定等情况,并设立举报箱或举报电话,接受社会监督。

    申请人或相关单位不如实提供居民家庭及家庭成员的有关情况,或者出具虚假证明的,由有关部门依法处理,并将产生的不良信用信息计入企业和个人信用信息数据库。

  核对机构及政府相关部门因管理不善造成信息泄露或因工作人员弄虚作假、玩忽职守、滥用职权造成严重后果的,依法追究相关单位和人员的法律责任。

第六章     则

  各县区人民政府可根据本办法制定具体实施细则。

    本办法自公布之日起施行。