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娄底市民政局关于深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)

作者: 文章来源: 发布时间: 2017-02-27 字体:【】【】【

 

 

 

 

 

 

娄民发[2017]6号

 

 

娄底市民政局关于深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)的通知

 

各县市区民政局,娄底经开区社会事务局,机关各科室,局属各单位:

娄底市民政局关于深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020已经市局党组研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

 

                                 娄底市民政局

                                    2017224

 

 

娄底市民政局关于深入开展法治宣传教育的

第七个五年规划(2016-2020)

 

    为进一步提高依法管理民政事务的能力,全面建设“法治民政”,根据市委、市政府转发市委宣传部、市司法局关于在全市公民中深入开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020)的通知(娄发[2016]21号)的总体部署,结合新形势下我市民政工作实际,制定本规划

    一、指导思想

    党的十八大和十八届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧紧围绕“十三五”时期全市经济社会发展的目标任务,按照法治娄底建设新要求,结合民政工作实际,继续深入开展民政法治宣传教育,坚持法治宣传教育与开展为民服务相结合,坚持法治宣传教育与加强依法行政相结合,坚持法治宣传教育与推动社会管理创新相结合,推动民政事业转型发展,全面推进依法治市、建设法治娄底奠定坚实的基础。全面建成小康社会、建设富饶美丽健康祥和的新娄底营造良好的法治环境

    二、工作目标

    通过开展深入扎实的法治宣传教育和法治实践,传播法治理念、培育法治信念、弘扬法治精神,着力营造民政系统良好法治氛围,进一步强化民政领导干部的依法执政意识,树立民政干部职工的依法办事理念,提高民政执法人员的依法行政能力,推进全社会对民政法律法规的了解和认知,促进民政工作更加规范化、法治化、制度化发展。

三、主要任务
  (一)深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全市民政系统厉行法治的积极性和主动性。深入宣传社会主义法治理念,在向公民传播法律法规知识的同时,更加注重运用法治思维和法治方式能力的培养,引导全体干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。深入宣传市委关于全面推进依法治市、加快法治娄底建设的决策部署、目标任务、措施要求,凝聚社会共识,不断掀起法治娄底建设舆论宣传新高潮。

(二)突出宣传宪法的精神实质、基本原则,着力提高宪法意识。主要是学习与规范行政行为密切相关的《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国国家赔偿法》以及维权、信访、投诉、调解等化解矛盾的法律法规。以民政为民民政爱民”为工作宗旨,把维护好、实现好宪法规定的公民基本权利和义务放在突出位置进行宣传教育

   )深入学习宣传保障和改善民生的法律法规,着力提高为民意识。重点学习宣传《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《城市居民最低生活保障条例》、《特困人员供养条例》、《社会救助暂行办法》、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等社会救助、社会福利、特殊群体权益保护和《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《慈善法》、《彩票管理条例》等公益慈善事业方面的法律法规。通过有关法律法规的学习宣传,一方面进一步帮助民政对象学习了解有关法律法规内容,增强依法维护自身基本权益的能力;另一方面不断促进自身业务水平、工作能力的提升。

   )深入学习宣传开展国防建设方面的法律法规,着力提高大局意识。重点学习宣传《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》《退役士兵安置条例》、《军人抚恤优待条例》、《烈士褒扬条例》、《烈士纪念设施保护管理办法等法律法规宣传教育,引导公众积极参与国防建设,深入开展拥军优属活动,切实增强服务国防责任感和荣辱感;突出抓好军休干部、退役士官、优抚对象的法治宣传教育,引导理性表达诉求,依法保障政治待遇和生活待遇。

   (五)深入学习宣传加强和创新社会管理的法律法规,着力提高服务意识。重点学习宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》、《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《自然灾害救助条例》、《国务院关于行政区划管理的规定》、《行政区域界线管理条例》、《殡葬管理条例》等专项社会事务管理、基层群众自治组织、社会组织管理方面的法律法规。通过有关法律法规的学习宣传,进一步增强城乡社区干部群众民主法制意识,发展基层民主,提高依法管理村务、防范和化解矛盾的能力,促进城乡社区和谐稳定,不断发挥专项社会事务管理在协调社会关系、化解社会矛盾、加强社会管理中的作用。

   )加强反腐倡廉法制宣传教育,着力提高廉政意识。以局机关各科室单位中层以上干部为重点,认真学习宣传《行政机关公务员纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等相关法律法规和党纪条规,不断增强各级领导干部反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性,促进公正廉洁执法。

四、教育对象和要求

全市民政系统开展“七五”法治宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民,重点是市民政局系统全体干部职工,县市区民政工作者以及民政管理服务对象。

   (一)着力提高领导干部依法行政能力,实现领导方式和管理方式转变。进一步推进领导干部学法制度化、规范化,坚持和完善党组中心组专题学法制度、定期举办法律法规和政策宣讲报告会制度,突出加强领导干部法治意识、责任意识、服务意识的培训,不断提高依法决策、依法行政和管理社会事务的能力。

   (二)着力增强干部职工学法用法意识,提高维护法律尊严的自觉性。坚持机关干部职工法律知识培训、法律知识学习考试等基本学法制度,重点加强通用法律知识和履职相关专门法律知识学习教育。定期开展社会主义法治理念教育、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训,确保干部职工每年学法40学时以上,并将法律知识考试考核成绩作为任职、晋级、提拔和奖惩的重要依据,使广大干部职工牢固树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,切实提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力和水平。

   (三)着力构建“谁执法谁普法”责任制,提高行政执法责任意识。全面落实《市委办、市政府办关于在全市各级国家机关中实施“谁执法谁普法”责任制的实施意见》(娄办发[2016]10号),制定市民政局“谁执法谁普法”责任制考评办法,加强督促检查,定期通报考核评估情况。建立普法责任清单制度,要定期对本部门相关法律法规进行梳理,认真落实“谁执法谁普法”普法责任。

   (四)着力提升行政执法人员执法水平,确保法律法规的正确实施。坚持将学法、普法、用法相结合,加大行政执法人员的法律知识和执法技能培训。广大执法人员要自觉加强相关法律法规的学习,掌握执法本领,做到严格执法、公正执法、文明执法,不断提高行政执法的水平和技能。坚持和完善行政执法人员持证上岗制度,健全执法案卷考核评查制度,加强行政执法人员执法资格管理,全面落实行政执法责任制、执法公示制、行政执法奖励和过错责任追究等制度。

   (五)着力增强民政对象的法治观念,提升依法维护自身合法权益的意识。坚持将广泛开展普法宣传与严格实施行政执法相结合。注重事前教育与事后惩处,加强面向广大民政管理对象开展普法宣传,使其知晓法律法规规定的义务和权利,引导其合法、诚信开展有关活动。开展“12·4”国家宪法日活动,积极创新城乡基层普法宣传教育的途径和形式,引导城乡居民树立遵纪守法观念,通过法律途径依法维护自身合法权益。

五、工作步骤和时间安排

“七五”法治宣传教育规划从2016年开始实施,到2020年结束,共分三个阶段进行:

(一)宣传发动阶段。2017年2月,根据市委、市政府以及省民政厅的“七五”法治宣传教育规划,结合民政部门工作实际,制定出台切实可行的规划和方案,认真做好宣传发动和组织实施等工作。市民政局“七五”法治宣传教育规划报市依法治市领导小组办公室备案。

(二)组织实施阶段。2017年上半年至2020年上半年,根据规划的目标、任务和要求,分层次、多形式开展法治宣传教育活动,制定年度工作计划,认真组织实施,确保各项措施落实到位。

(三)考核验收阶段。2020年下半年,在市委、市政府的统一领导下,组织对全市民政系统“七五”法治宣传教育实施情况进行总结验收和绩效评估,表彰先进集体和个人,并接受市委、市政府和省民政厅的检查验收。

六、保障措施

    (一)完善工作和保障机制。要健全工作机制。市民政局成立以局长邓志洪为组长,局班子成员为副组长法治宣传教育工作领导小组,负责领导实施全市民政系统法治宣传教育工作,领导小组办公室设在市民政局办公室(政策法规科),负责具体组织实施工作,局机关各科室和单位各司其职、紧密配合。要完善考核评估机制。局法治宣传教育工作领导小组将进一步完善考核评估运行机制,建立健全激励机制,实施年度考核、阶段性检查和专项督查。对工作扎实、成效明显的单位和个人进行表彰,对工作不力、成效不明显的单位和个人进行通报批评。

   (二)加强法治宣传教育队伍建设。继续鼓励领导干部带头参与,充分发挥法治机构和法治人员作用,调动业务部门积极性,培养专兼职相结合的法治宣传教育队伍,提高专职法治宣传教育工作者的政治业务素质和组织指导能力。

   (三)构建法治宣传教育长效机制。继续充分利用“12•4”国家宪法日,各种法律法规宣传月、宣传周、宣传日以及重大任务、重大事件等时间节点,因时、因事、因地组织策划法治宣传教育主题活动和法律服务活动,不断增强民政法治宣传教育的感召力和影响力,推动法治宣传教育活动常态化、规范化。

   (四)强化法制宣传教育阵地建设。机关各科室要结合民政系统窗口建设,巩固社会组织登记、优抚安置、社会福利、福利彩票发行管理、专项社会事务等窗口服务单位法治宣传教育阵地,普及民政法律知识。同时要充分发挥新闻媒体主渠道、主阵地作用,整合社会资源,开展法治宣传教育,构建全方位的法治宣传教育网络。