2019年全市民政工作要点

解读机构: 解读类型: 主题分类: 发布时间:2019-05-20 11:25 浏览量: 字体:

 

 

 

关于印发《2019年全市民政工作要点》的

   

 

局机关各科室,局属各单位:

2019年全市民政工作要点》经局党组研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

娄底市民政局

2019年4月10日

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年全市民政工作要点

 

2019年,是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是民政机构改革全面到位、民政工作大有作为的重要一年。全市民政工作的总体思路是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神,坚决落实市委、市政府重大决策部署,贯彻落实全省民政工作会议精神,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,践行以人民为中心的发展思想,树立“民政为民、民政爱民”工作理念,以五化民政建设为统揽,聚焦民政主责主业,切实改善民生、维护民利、落实民权,在新的起点上奋力谱写娄底民政高质量发展新篇章,为建设富饶美丽健康祥和新娄底作出新贡献。

一、从严从实,切实全面加强党的建设

(一)抓严政治建设,锤炼过硬素质。把政治建设作为首要任务,严明政治纪律,严守政治规矩,提高各级民政干部职工政治站位。集中整治形式主义、官僚主义,推动党员干部牢固树立“四个意识”、始终坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,以高度的政治自觉和使命担当,推进全市民政工作方向不偏、责任不变、立场不移。

(二)抓实主体责任,加强党的领导坚持和加强党的全面领导,坚决履行好建主体责任。坚持民主集中确立党组权威,强化集体领导,班子建设动组织建设、思想建设、队伍建设。坚持强化基层党建,推动党建示范点建设与“一切工作到支部”成功经验在民政系统全覆盖,深化机关支部五化建设,规范支部组织生活,丰富主题党日活动,加强党员队伍管理,提升基层党组织组织力,更好发挥战斗堡垒作用。坚持党管干部原则和好干部标准,加大党员干部职工专业化、系统化培养力度,打造忠诚干净担当高素质专业化民政干部队伍。

(三)抓牢意识形态,提升政治意识。着力加强理论武装,完善中心组学习制度,创新学习方式,巩固教育成效,推进“不忘初心、牢记使命”主题教育和责任心教育活动制度化、常态化,深入学习党的十九大精神,推动习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行。坚守思想阵地,强化民政宣传,把握舆论导向,发好民政声音、讲好民政故事、树立民政形象。

(四)抓建设,树立作风形象。深化落实中央八项规定精神,加强作风建设,持续整治“四风”,认真做好巡察“回头看”整改工作,树立展现新时代民政工作的新风貌。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,深入学习党风廉政建设各项规定和有关精神,开展系列警示教育活动,扎实推进民生资金专项整治工作向基层延伸,健全民政系统反腐倡廉教育和廉政风险防控机制,着力构建风清气正的政治生态

二、倾心用情,做好最底线的民生保障

(一)提升困难群众救助水平。落实重点民生实事,确保2019年全市农村低保标准不低于3720/年,月人均救助水平不低于185元;困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准不低于每人每月60元。统筹提高城市低保标准和月人均救助水平。推进精准救助。参照浏阳做法,推动救助对象认定实现“核算为主、评议为辅”,逐步变分类分档救助为差额精准救助,推进社会救助规范化、精准化。加强社会救助兜底保障深入调研兜底对象致贫原因、主要困难、实际需求,做好兜底保障对象精准认定、精准分类、精准标识,完善档案管理,实现一户一档。完善专项救助制度,深化城乡低保专项治理行动,实现精准救助。加强低保家庭经济状况核查核对工作,落实刚性支出和必要的就业成本适当扣减等政策规定,把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围。完善和优化临时救助政策,落实“分级审批”“先行救助”等规定,有序开展“救急难”工作。开展区域性中心敬老院和照料护理区建设,全面开展敬老院服务质量建设专项行动,不断提高特困人员救助供养水平,全市生活不能自理特困人员集中供养率提高到40%。探索通过政府购买服务等方式充实基层社会救助经办力量。

(二)维护儿童基本权益。完善儿童福利管理制度。全面落实《儿童福利机构管理办法》《儿童福利机构档案管理办法》,认真整改孤弃儿童大排查工作中发展的问题和风险隐患。全面落实孤儿保障标准,社会散居和集中供养孤儿基本生活费分别不低于800元和1200元,鼓励有条件的县市区适当提高孤儿养育标准。积极开展“孤残儿童手术康复明天计划”“福彩圆梦孤残儿童高等助学”等项目。进一步推动儿童福利机构转型发展。规范家庭寄养和收养工作。完善困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护体系。健全农村留守儿童和困境儿童领导协调机制。落实困境儿童分类保障制度。深化农村留守儿童“合力监护、相伴成长”等关爱保护行动,建立“家庭、政府、职能部门、群团组织、社会”五位一体的未成年人关爱保护工作格局。健全基层儿童关爱保护体系,依托救助管理站设立市(县)级未成年人(农村留守儿童)关爱保护中心。推进农村留守儿童关爱保护示范村建设,推动农村“儿童之家”全覆盖。

(三)推动慈善福利事业。加强各级慈善组织能力建设,健全慈善组织公开募捐、信息公开等机制。做大做强慈善事业,创建公益慈善品牌,创新开展网络募捐,加强慈善超市建设,继续开展“慈善一日捐”活动,探索建立社区慈善工作站完成市慈善总会换届工作壮大慈善志愿者队伍,全市注册志愿者人数达到居民人口比例的15.2%。强化志愿者队伍的规范管理,确保慈善志愿者活动依法有序健康开展。加强福彩公益宣传,拓展发行渠道,确保全市福彩稳中求进、安全运行、健康发展。

三、优质高效,提升最基本的社会服务

(一)发展养老服务事业。放开养老服务市场取消养老机构设立许可,探索养老机构备案制,实施扶持奖补政策。积极推进居家和社区养老服务改革试点示范工作,完善社区居家养老服务设施,增加养老服务供给,加强养老服务信息平台建设。做大中心城区养老事业,打造上档次、有特色的娄底养老服务品牌。持续开展农村养老服务体系建设试点工作,支持公办养老机构新建和改扩建,2019年全市新增养老床位1200张以上,每千名老人拥有养老床位达到37张。深化养老院服务质量建设专项行动,实施养老机构提质改造消防设施改造工程,开展养老机构星级评定和老年人能力评估工作加强养老护理员技能培训。继续推进养老服务与党建工作相结合,在民办养老机构设立党组织。

(二)深化殡葬管理改革。巩固殡葬领域突出问题专项整治成果推动部门联合监管,净化殡葬市场环境。加强公益性殡葬设施建设,加大农村公益性墓地、农村集中治丧场所建设力度。扩大火葬区范围,完善惠民殡葬政策,提高节地生态安葬率推进殡葬信息化、标准化建设,提升殡葬管理服务水平。深化“纠四风”、治陋习、树新风活动,发挥村规民约、居民公约的作用,倡导群众文明节俭操办婚丧喜庆事宜,推动全市形成文明节俭、生态环保、移风易俗的良好社会风尚。

(三)规范婚姻登记管理。优化婚姻管理服务,继续推进机关标准化建设。探索跨区域婚姻登记试点,推进婚姻登记严重失信人信用约束和联合惩戒。

四、改革创新,加强最基础的社会治理

(一)加强基层政权和社区治理深化基层自治。加强自治组织规范化制度化建设,以村民议事会建设为突破口,健全村级议事协商制度,巩固“亮栏行动”成果,推进村级事务公开,加强村级权力有效监管。扩大以自然村或村民小组为基本单元的村民自治试点。深化乡村治理。全面实施乡村治理三年行动,加强村(居)“两委”班子培训。持续推动村规民约修订完善,组织开展村规民约学习实践活动,评出优秀村规民约100例并汇编成册,引导农民感党恩、听党话、跟党走,提升村民自治水平。深化社区建设。开展城乡社区治理创新试验区、城市和谐社区、农村幸福社区示范创建,探索建设社区综合服务广场,提升社区服务能力。深入推进村民自然领域扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力,杜绝“村霸”等黑恶势力对基层政权的侵蚀。开展村“两委”换届“回头看”行动,清理受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑等问题的村“两委”班子成员。

(二)引导社会组织发展。完善登记管理体制,规范登记管理程序。稳妥推进行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接登记,继续做好行业协会商会与行政机关脱钩工作。强化社会组织综合监管,加强社会组织管理服务队伍建设,改进执法手段,加强社会组织管理信息化建设,推动社会组织统一信用代码制度改革,完善社会组织法人库建设,严厉打击非法社会组织和社会组织违法行为。开展社会组织分类评估工作,健全全市社会组织第三方评估机制,强化社会组织信用监管,配合相关部门深入开展涉企收费专项治理工作。继续落实“万千万”行动计划,积极鼓励和引导社会组织参与到我市扶贫攻坚工作中。实施社会组织“十百千”工程,打造一批示范性社会组织。加强社会组织孵化基地建设,健全政府购买服务制度,拖动落实社会组织有关税收优惠政策。大力推进社会组织党建工作“两个全覆盖”,实施党支部建设整体提升工程,打造社会组织党建工作示范点,全面开展社会组织党支部“五化”建设,不断扩大党的组织和党的工作有效覆盖

(三)加强推动社会工作。实施 “三区计划”“牵手计划”等社会工作专业人才服务贫困地区行动计划,积极发展农村社会工作。支持社区社会工作室建设,推进乡镇(街道)社工站全覆盖,不断增强基层民政管理服务能力开展三社联动工作试点

五、规范有序,管好专项社会事务

(一)加强区划地名管理。深化地名普查成果转化利用,编纂出版地名图录典志和地名文化等书籍。规范地名管理,挖掘地名文化,完善地名公共服务。指导部分县市区按照“从严从紧、稳妥慎重”要求,开展街道设立工作。完成第四轮行政区域界线联合检查和平安边界创建工作。

)规范流浪救助管理贯彻落实中办、国办关于进一步改进和加强救助管理工作的意见,制定我市实施意见。组织开展“救助服务质量大提升”专项行动。拓展寻亲渠道,深入开展“互联网+”寻亲服务。建立健全监督检查制度,加强救助托养机构的检查。深化“夏季送清凉”“寒冬送温暖”专项救助行动。

)落实残疾人保障政策。完善残疾人“两项补贴”制度,规范补贴对象管理。推进精神障碍社区康复服务鼓励精神障碍社区康复机构建设。

六、强基固本,抓好当前重点工作

(一)全面完成机构改革。全力抓好人员转隶、机构三定等重点工作落实。对标民政部、省民政厅,科学设置机构、合理配置职能、完善体制机制,进一步简政放权、优化服务,整合职能、明晰职责,实现改革目标。

(二)加大项目建设力度。坚持科学立项,统筹谋划民政项目建设,加大项目资金争取协调力度,不断完善民政基础设施,提升民政服务能力。重点推进娄底市社会福利院老年养护楼项目建设,2019年底前完成竣工并尽快投入使用。加快娄底市未成年人社会保护中心项目扫尾工作,确保尽快投入使用发挥最大社会效应。启动殡仪馆扩容提质项目建设。

(三)着力加强制度建设。梳理完善党组会议、“三重一大”决策议事、财务管理、行政审批等各项制度,明确工作职责、规范工作流程,推进民政工作制度化。强化目标管理,研究制订《中层干部考核管理奖惩办法》,建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励机制,树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。

(四)优质完成中心工作。强化精准扶贫工作措施,加大脱贫攻坚工作力度,完成对口帮扶贫困村脱贫摘帽目标任务。切实履行创建全国文明城市民政及社区工作专业组牵头单位职责,落实工作举措,完成相关工作任务。积极争创市级文明单位,传播文明风尚,弘扬文明精神。抓实抓好建议提案办理、计划生育、安全生产、综合治理等工作开展,积极争创先进单位。

(五)全力打造智慧民政。进一步提高民政信息化水平,依托“智慧娄底”建设,建立民政业务的综合服务平台和信息管理系统,推动民政事务和管理服务实现“一网通”;建立民政服务对象数据库,搭建社会救助、社会治理、专项事务等辅助管理系统,实现数据互联、信息共享、管理协作,推进“互联网+民政”深度融合,全力打造“智慧民政”。

(六)高质量推进五化民政建设。科学谋划民政改革发展任务,进一步加大对建设县市区的督促指导,重点支持新化、双峰、冷水江实现五化民政建设目标。

(七)加强基层民政能力建设。指导县市区尽快出台《关于推进政府购买服务加强基层民政能力的实施意见》配套政策,加快建立村级民生协理员队伍,持续提高基层经办服务能力。

(八)加强工会和老干部工作。充分发挥工会组织在职工中的桥梁纽带作用,通过广泛开展系列工会活动,激发干部职工的工作活力,不断提升干部职工的使命感、获得感、幸福感、归属感。用心用情做好老干部工作,为老干部老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐、老有所为创造条件。

信息来源:娄底市民政局 作者: 编辑:
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